不唱“独角戏”跳好“圆舞曲” 探索社会治理新

2019-06-21 14:02栏目:社会
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  六届“博爱100”先后动员2083个社会组织和基层志愿团队,针对社会治理难题和群众多元化需求,征集了8049个公益项目和公益创意。

  6月14日,首届“中国城市治理创新奖”在北京揭晓,由市委政法委申报的项目“博爱100·全民公益·1+1+1模式”(以下简称中山市“博爱100”)获得网络人气奖与入围奖。

  中山是首批全国文明城市,五次获得全国文明城市称号,而作为一代伟人孙中山先生的故乡“博爱”精神底蕴丰厚,人人参与公益,人人享受公益,已经成为文明城市一道靓丽的风景线。

  中山全民参与社会治理品牌——“博爱100”六年一路走来,以公益为名动员社会力量,破解社会治理难题,共吸引2083个社会组织和基层志愿团队积极参与,征集了8049个公益项目和公益创意,评选并实施市级、镇区和社区优胜项目3778个,组委会投入2526.6万元种子资金,撬动部门配套和社会捐助的总资金达到5904.9万元,凝聚了25万多名社会组织和志愿者参与社会共治,直接服务市民群众超过250万人次,大大提升了我市社会治理成效,用获得感让中山这座城市更有温度。

  今年3月21日,“博爱100”·全民公益·1+1+1模式”从330个申报项目中脱颖而出,成功入围首届“中国城市治理创新奖”。4月17日-18日,中国城市治理创新奖专家组对“博爱100”进行实地调研,对“博爱100”在城市治理创新中的做法、成效与魅力予以点赞。

  “博爱100”是如何吸引专家的眼光呢?中山市委市政府一直坚持以人民为中心的发展理念,高度重视社会建设和城市治理创新,从2013年起,由中山市委政法委(市社工委)牵头,创新提出并发展了“博爱100·全民公益·1+1+1”模式(下文简称“博爱100”),紧紧围绕以人民为中心,满足人民群众日益增长的美好生活需要,强化“在中山就是中山人”理念,聚焦社会热点难点问题,以项目化公益积极推动全民参与城市治理,以公益破解城市治理难题,满足群众多元化、个性化需要,以提升参与感,增进群众幸福感、获得感和安全感,推动完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

  “博爱100”的第一个“1”是指由党委政府搭建市镇社区三级创投平台、资源链接平台和社会组织成长平台,提供项目种子资金;第二个“1”是指由社会组织策划实施公益项目,承接党委政府委托,组织各级创投活动;第三个“1”是指由热心市民和企业出钱出力出心出席,资助、参与和监督公益项目,共同参与城市治理,较好地实现了“群众点菜、政府支持、社会配餐”公共服务社会化供给新机制。

  六年来,“博爱100”每年举办一届,主办单位和横向、纵向版块稳步增加,已发展成为12个党政部门共同举办,横跨8大主题版块,纵延市、镇、社区三级社会服务体系的社会治理品牌活动。

  “博爱100”一句话来说,即是以全民参与为要义,举办适应社会主要矛盾变化,满足人民群众个性化、多元化需要的实践性创新活动。“博爱100”到底解决了哪些问题?

  首先,解决了党政主导和社会协同相结合的问题,有效打造共建共治共享社会治理格局的基础性平台。“博爱100”成为联系和发动群众最后一公里的创新载体,通过每年实施500-600个公益项目,打造市、镇、社区三级社会公益服务体系。

  其次,解决了基层党建与基层治理相结合的问题,大力推动党建创新引领社会服务创新。如其中的“红色创投”版块开展以来,新成立社会组织党组织51个,新增覆盖单位187个,2016年在红色创投网上平台发布“党建+公益”活动1130次,直接服务群众超过20万人次,使党建工作化“虚”为“实”。第六届“博爱100”评选出的100个市级优胜项目中,“党建+公益”项目或实施团队设有党组织的项目达60个,占总数60%,更加凸显了党建引领社会服务创新。

  三是拓宽了外来人口参与城市治理渠道,促进社会融合,满足广大群众个性化、多元化的美好生活需求。如坦洲镇调动外来候鸟老人的积极性,孵化成立健身操协会,先后组织了“全民防骗保钱袋”、商住小区“平安驿站”、“关爱小区保安”等项目,通过开展“反诈骗、反传销、反、反非法势力渗入”、安全教育、法制宣传教育暨禁毒宣传、“全民公益,睦邻友好”四大主题系列活动,积极带动居民邻里互动守望互助,推动全民参与“平安坦洲”建设。

  四是解决了城市治理重心向基层下移的问题,夯实自治法治德治三位一体的善治新体系。“博爱100”坚持从家庭、社区等基层最小单元、最小细胞切入,引导社会服务资源下沉到基层社区。如连续四届社区公益创投大赛先后实施了1217个项目,为特定人群开展个性化、多元化服务,花小钱,办实事,暖民心。

  五是解决了社会组织自我发展的问题,提高城市治理专业化能力水平。通过打造优秀公益项目集群和团队集群,点对点和一对一的项目优化,开展公益训练营、项目分享会等,不断打造“博爱100”优秀项目集群。如家教协会通过“雁阵飞”家长互助组织领袖培育计划项目培育家长领袖270人,孵化了公益组织和项目13个,辐射家教志愿者4000多人,成为享誉全国的家庭教育品牌项目。

  六是解决了传统公益向现代公益转型的问题,不断营造共治共建共享的社会治理氛围。专门开发了项目管理大数据系统,推动公益项目管理合法合规和公开透明,联动腾讯公益等国内网络公益众筹平台,2017年筹款355万元,激发全社会的关注度和参与度。

  中山市“博爱100·全民公益·1+1+1”模式通过全民参与,促使政府的决策更具科学性,增强了群众的参与感,使得推动社会治理体制改革成为一种共识性改革。可以说为其他城市提供了创新经验,为全省乃至全国创新城市治理、推进治理现代化作出了有益探索。

  “博爱100”创新搭建党政部门主导全民参与治理的基础性平台,实现党委领导、政府治理、社会协同有机统一;创新拓展了公众参与城市治理的途径、渠道,加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面;针对城市治理领域难题,“博爱100”在运用平台、动员、实施、投放、专业、保障等方面成功探索出独有路径;创新推动基层治理重心下移的新路径。推动成立镇区社会组织联合会和社区社会组织中心,鼓励社区社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建等社区活动;创新公共服务多元化、社会化供给机制,将政府无法大包大揽实施的个性化、小众型的公共服务,结合“博爱100”公益创投活动,鼓励社会组织竞投组织实施,实现“市民点菜、党政支持、社会配餐”的多元化、社会化供给;创新了社会资本构建方式、多元主体的“新公共性”培育、创新社会组织的培育模式和现代公益慈善的发展模式。

  “博爱100”立足搭建党政、社会组织、企业和公众跨界合作、共同参与的平台。党政部门以“种子资金”撬动社会资金和资源的投入,吸引社会各界力量参与,让公益服务不仅仅是政府的“独角戏”,也不仅仅是社会组织的“单脚跳”。而是政府、企业、社会组织、公众共同参与的共建共治共享“圆舞曲”。

  六届“博爱100”先后动员2083个社会组织和基层志愿团队参加申报,针对社会治理难题和群众多元化需求,征集了8049个公益项目和公益创意,评选市级、镇区和社区优胜项目3230个,组委会投入2715.5万元种子资金,撬动部门配套和社会捐助的总资金达到7184.4万元,凝聚了10万多名社会组织和志愿者参与社会共治,直接服务市民群众超过250万人次。

  2013年-2014年度,“博爱100·全民公益·1+1+1”模式荣获广东“政府治理能力现代化”年度优秀案例;2015年和2016年中山市连续两年获“全国社会治理创新优秀城市”称号;2012年至2017年连续六届荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”称号,为广东省唯一四夺“长安杯”的城市。

  中山市“博爱100”将在坚持中创新发展,一张蓝图绘到底,努力为营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列,打造新时代“枫桥经验”的中山样本。

  中国城市治理创新奖是“中国城市治理创新研究与奖励计划”的重要组成部分,由北京大学城市治理研究院发起,是一项专业奖、学术奖、民间奖。该奖项旨在倡导城市治理的创新性理念和创新性行动,寻找、发现和提炼中国城市治理实践领域内的创新性方案,引领中国城市治理的重大理论和现实问题研究,推动中国城市治理的现代化。

  中国城市治理创新奖,每两年举办一届,每届将评选产生10名“中国城市治理创新”优胜奖。首届中国城市治理创新奖评选,共收到330个申请项目,并最终确定了22个入围项目。

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